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安徽黃山：“五分化轉法”助力和美鄉(xiāng)村建設
時間：2024-03-12 來源：“學習強國”安徽學習平臺 作者：章哲 徐霞
——安徽省黃山市公共資源交易系統(tǒng)推動主題教育見實效
2023年以來，安徽省黃山市公共資源交易系統(tǒng)黨員干部結合主題教育，深入基層、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關注村居，探究出以“交易分類、課題分管、責任分解、實施分層、功效分明”為內容的“五分化轉法”，用實際行動助推和美鄉(xiāng)村建設，描繪服務基層、服務和美鄉(xiāng)村的“新安山居圖”。
交易分類，讓每一條意見建議化轉為優(yōu)化交易流程、助力和美鄉(xiāng)村建設的新舉措。基層調研走深走實。市公共資源交易系統(tǒng)市、縣（區(qū)）中心負責同志，開展“四下基層”活動，聞民聲、察民意，聽民需，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居兩委負責人、黨小組長、群眾代表、致富帶頭人、民營企業(yè)主的意見建議。2023年，市縣兩級采集公共資源交易方面意見建議105條，其中涉及微小工程交易方面42條、產權交易方面20條、政府采購31條、土地招拍掛方面12條。鄉(xiāng)村項目分層交易。在摸清項目交易底數(shù)的基礎上，采取提前對接、提前介入的方式，為和美鄉(xiāng)村各類建設項目提供政策解讀和業(yè)務指導。對限額以下項目，指導項目業(yè)主科學合規(guī)選擇交易方式，以硬化、綠化、亮化、凈化、美化、序化為重點，將體量小、同類別的和美鄉(xiāng)村建設項目打捆發(fā)包，通過市級平臺網站發(fā)布交易信息；對限額以上項目，凡符合要求的開通“綠色通道”，“延時服務”、進場交易項目資料啟動“容缺受理”等專享機制，部分資料可容缺后補，縮短項目進場交易周期，更好地服務和美鄉(xiāng)村項目建設。鄉(xiāng)村項目科學分類。按照項目類型、規(guī)模、時間節(jié)點要求等科學分類全市和美鄉(xiāng)村項目，提供相對應的專業(yè)交易服務。圍繞工程、采購、產權、土地四大版塊服務內容，優(yōu)化交易服務流程，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項目提供服務保障。
在基層宣講黨的二十大精神
課題分管，讓每一次調研座談化轉為優(yōu)化交易服務、助力和美鄉(xiāng)村建設的新方案。圍繞四大課題靶向破題。聚集公共資源交易力量，服務和美鄉(xiāng)村建設，市縣兩級交易中心相繼召開10場座談會，在廣泛征求各方主體意見建議的基礎上，制發(fā)了《黃山市公共資源交易系統(tǒng)高質量服務和美鄉(xiāng)村建設行動方案》，著力破解和美鄉(xiāng)村項目因點多面廣、項目分散、種類繁多而面臨的交易難點、堵點課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項目服務質效不高、服務不優(yōu)、交易不暢課題，著力破解和美鄉(xiāng)村項目中的項目負責人、管理人員等對交易政策和交易程序不了解課題，著力破解優(yōu)質農業(yè)品牌產品進平臺交易等課題，構建農產品交易新業(yè)態(tài)。市級平臺精準服務和美鄉(xiāng)村，落實農產品出村進城工程，開辟和美鄉(xiāng)村徽風徽韻精品展示館，搭建銷售平臺，助力“歙采繽紛、黟品五黑、狀元好物、太平有禮、祁紅屯綠、徽情回家”等優(yōu)質農產品的銷售。推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，開發(fā)全市統(tǒng)一交易系統(tǒng)，制定交易規(guī)則，梳理交易流程，實現(xiàn)全流程線上“一網”通辦，千方百計高質量服務宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。
責任分解，讓每一道環(huán)節(jié)步驟化轉為優(yōu)化交易系統(tǒng)、助力和美鄉(xiāng)村建設的新機制。分解責任。市縣兩級中心將“四大課題”靶向分類，落實領導班子揭榜掛帥、領銜破解；對主題教育的意見建議，由活動領導小組在活動推進過程中借鑒吸收；對工作層面問題以及反映具體人和事的問題，按照科（股）室“誰主管、誰負責”的原則進行問題認領，第一時間、第一地點解決好和美鄉(xiāng)村建設各方交易主體的合理訴求，及時發(fā)現(xiàn)工程招投標、政府采購、產權（農村產權、國有資產）交易、土地招拍掛領域苗頭性問題，力爭交易“零差錯、零投訴”。數(shù)智賦能。市縣平臺推進和美鄉(xiāng)村項目電子化、數(shù)字化、智能化運行，實現(xiàn)數(shù)字證書互認、不見面開標、遠程異地評標、在線見證記錄等系統(tǒng)功能，推動和美鄉(xiāng)村項目數(shù)字化發(fā)展新模式，打通數(shù)據(jù)互通和信息資源共享的“堵點”，力爭實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村項目建設招投標全流程電子化率100%目標。質效服務。和美鄉(xiāng)村建設項目優(yōu)先項目登記、優(yōu)先發(fā)布項目公告公示、優(yōu)先安排項目開評標場地，“全天候”為招標人、采購人以及投標人提供高效便捷服務，實現(xiàn)“隨叫隨辦”“即叫即辦”“急事急辦”，各類申請當日辦結，確保和美鄉(xiāng)村建設進場項目在法定最短時限內完成交易，盡快落地實施。2023年以來，市縣兩級有條件的交易中心設立隔夜評標室（艙），制定隔夜評標辦法，延時服務132人次859小時，切實做到包括和美鄉(xiāng)村建設在內的交易項目“評標不結束、服務不打烊”。
實施分層，讓每一項特色亮點化轉為優(yōu)化交易質效、助力和美鄉(xiāng)村建設的新動能。定期培訓。以區(qū)縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居相關負責人及業(yè)務人員、和美鄉(xiāng)村建設項目負責人分批次開展提升交易素質的現(xiàn)場業(yè)務培訓，2023年全市累計培訓19場次、近900人次。跟蹤問效。以區(qū)縣為主、村居為點，落實“項目—服務—團隊”跟蹤機制，項目提前介入、專人負責，對交易項目全程跟蹤問效，收集項目交易過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，梳理匯總問題清單，研究解決方案，保障交易提速增效。“雙招雙引”。以市為主、區(qū)縣為輔，以宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設項目為導向，外引內聯(lián)，通過招商引資引智，引進綠色產業(yè)和循環(huán)經濟項目，2023年9月市交易中心為休寧縣招商引進總投資達1.1億元、年產8000萬件綠色包裝材料全自動生產線，以“真金白銀”助推鄉(xiāng)村振興。資金扶持。市縣兩級中心對結對幫扶村、選派駐點村、基層服務試點村、防汛包保鎮(zhèn)、平安建設聯(lián)系鎮(zhèn)的基礎設施、和美人居改善等小微項目給予資金扶持。
功效分明，讓每一組程序規(guī)制化轉為優(yōu)化交易配置、助力和美鄉(xiāng)村建設的新格局。提升工作效能。市縣兩級中心成立工作專班，制定工作方案，明確職責分工，實行定領導、定部門、定任務、定進度、定責任的清單制，落實項目管家服務團隊，做到和美鄉(xiāng)村建設項目環(huán)環(huán)有人管、件件有著落，為全市打造徽風徽韻和美鄉(xiāng)村組團助力，推動和美鄉(xiāng)村串珠成鏈、連片成景，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。暢通服務“最后一公里”。在全市23個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村中，建立和美鄉(xiāng)村建設項目服務試點工作站，推進市、縣（區(qū)）交易中心業(yè)務直接向示范村覆蓋、輻射，構建高效的基層微小項目交易機制，服務基層、利民惠民。構建專家團隊規(guī)制。實施“和美鄉(xiāng)村行動計劃”，對重點項目落實項目專家工作機制，組建專家服務團隊，深入和美鄉(xiāng)村建設重點項目的辦公、交易、施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)交易過程中存在的瓶頸、問題，著手研制方法與對策，推進和美鄉(xiāng)村建設重點項目交易提質增效。拓展黨建服務路徑。豐富“黨建+人才+服務”工作內涵，完善黨建共建互促工作機制，落實全市本系統(tǒng)內政治業(yè)務素質強、作風過硬的3名年輕黨員，選派到休寧縣萬安鎮(zhèn)輪車村、黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)中墩村、歙縣璜田鄉(xiāng)璜蔚村任駐點村第一書記，充分發(fā)揮其先鋒模范和示范引領作用，探索“黨建+人才”直接服務和美鄉(xiāng)村建設新路徑，以黨組織資源帶動行政與公共資源配置融合，激發(fā)釋放農村黨建越強、公共服務越好的疊加效應、乘數(shù)效應。
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
