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道理 學理 哲理——深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想
時間：2023-09-18 來源：學習時報 作者：田培炎
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強黨的新理念新思想新戰略，形成習近平總書記關于黨的建設的重要思想，以一系列原創性成果極大豐富和發展了馬克思主義建黨學說，標志著我們黨對馬克思主義執政黨建設規律的認識達到了新高度。學習領會好、貫徹落實好這一重要思想，需要深刻領悟蘊含其中的道理學理哲理。
工人階級只有建立代表本階級和全體人民根本利益的先進政黨，才能從自發走向自覺、從分散走向聯合、從被動走向主動
馬克思主義認為，共產黨是工人階級和勞動人民的解放者，是社會生產力的推動者，是社會發展進步的引領者。工人階級只有建立代表本階級和全體人民根本利益的先進政黨，在這個先進政黨領導下形成強大力量，才能從自發走向自覺、從分散走向聯合、從被動走向主動，實現砸碎舊世界、建設新社會、最終徹底解放全人類的歷史使命。正如馬克思所說，“工人的一個成功因素就是他們的人數；但是只有當工人通過組織而聯合起來并獲得知識的指導時，人數才能起舉足輕重的作用”（《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第13—14頁）。“無產階級在反對有產階級聯合力量的斗爭中，只有把自身組織成為與有產階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”（《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第228頁）。這就是馬克思主義創始人將共產黨領導確立為科學社會主義基本原則的道理所在。
習近平總書記堅持黨的領導這一科學社會主義基本原則，根據我們黨所處歷史方位的新變化、黨長期執政面臨的新形勢新任務新挑戰，就堅持和加強黨的全面領導提出許多重要論斷，進一步深化和拓展了我們黨對社會主義本質的認識。習近平總書記指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任。強調全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，把黨的領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環節。
馬克思主義政黨要始終走在時代前列，必須以時代發展的要求審視自己、提高自己、完善自己
人類社會發展是在社會基本矛盾運動中由低級形態向高級形態不斷演進的自然歷史過程，這一歷史過程表現為永不停息、勢不可擋、廣泛深刻的社會革命。作為社會革命的引領者，馬克思主義政黨要始終走在時代前列，必須以時代發展的要求審視自己、提高自己、完善自己。另一方面，馬克思主義政黨在發展壯大過程中，自身內部不可避免地而且是經常地大量地產生各種矛盾和問題，要始終保持蓬勃生機活力，必須及時發現和解決這些矛盾和問題。馬克思主義政黨除了人民的利益，沒有自己的特殊利益，無私就能無畏，就能堅持真理、修正錯誤，具備足夠的勇氣和決心直面自身問題，培養自我革命的強大能力。
習近平總書記著眼保持和發展馬克思主義政黨勇于自我革命的獨特優勢，著眼提高黨的自我革命能力，深刻揭示黨的自我革命的重大意義、科學內涵、實踐要求。習近平總書記指出，自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格。自我革命就是補鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷提高自身免疫力，防止人亡政息。強調黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。要始終牢記功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。強調要健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷以黨的自我革命引領社會革命。
講政治是馬克思主義政黨保持思想統一、意志統一、行動統一，激發黨的創造活力的根本保證
任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。講政治是馬克思主義政黨保持思想統一、意志統一、行動統一，激發黨的創造活力，為著共同目標步調一致團結奮進的根本保證。列寧指出，“政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內容”（《列寧全集》第31卷，人民出版社1985年版，第128頁）。“政治是經濟的集中表現”，“政治同經濟相比，不能不占首位”（《列寧全集》第40卷，人民出版社1986年版，第279頁）。毛澤東同志指出，“政治工作是一切經濟工作的生命線”（《毛澤東著作選讀（乙種本）》，中國青年出版社1964年版，第210頁），“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”（《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第226頁），黨的干部“要有遠大的政治眼光與政治家的風度”（《毛澤東文集》第二卷，人民出版社1993年版，第60頁）。
習近平總書記從馬克思主義政黨執政興衰歷史規律的戰略高度，就堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作提出一系列新的思想觀點。習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在黨的建設首位，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。強調政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動，在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的，擔任領導職務、負責一方面工作，必須做到觀察分析形勢把握政治因素，謀劃推動工作落實政治要求，處理解決問題防范政治風險。
馬克思主義政黨是人民實現自身解放的工具，只有深深植根人民，才能擁有最深厚最持久最可靠的力量源泉
歷史唯物主義認為，人民是歷史的主人，是物質財富的創造者、精神財富的創造者、社會變革的推動者。人民歷史主體地位的充分彰顯、主人翁精神的充分激發、推動歷史前進作用的充分發揮，呼喚著代表人民根本利益的先進政黨。馬克思主義政黨正是在這樣的歷史呼喚中因人民而生、因人民而興，是人民實現自身解放的工具。只有深深植根人民、一切為了人民、一切依靠人民、一刻也不脫離人民，才能贏得人民的衷心擁護，擁有最深厚最持久最可靠的力量源泉，團結凝聚起億萬人民創造歷史的磅礴力量，順利實現自身肩負的歷史使命。馬克思、恩格斯指出，“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第283頁）。毛澤東同志指出，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1004頁）。
習近平總書記始終堅持人民至上的政治立場、價值追求，以“我將無我、不負人民”的真摯情懷，提出一系列飽含深情、富有哲理的重要論斷。習近平總書記指出，江山就是人民、人民就是江山。打江山、守江山，守的是人民的心。強調要始終不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。要充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，把政治智慧的增長、執政本領的增強、領導藝術的提高深深扎根于人民群眾的實踐沃土，不斷從人民群眾中汲取營養和力量，依靠人民創造歷史偉業。要堅持尊重社會發展規律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項工作和實現人民利益的一致性，與群眾有福同享、有難同當，有鹽同咸、無鹽同淡。要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。
馬克思主義具有強大真理力量，熟練掌握和運用馬克思主義這一銳利思想武器，馬克思主義政黨就能深刻認識人類社會發展規律，科學預見未來，牢牢把握歷史主動
為工人階級和勞動人民提供科學的認識工具，使他們認識到自身的歷史地位和自身解放的條件，是馬克思主義政黨的重要任務。擁有馬克思主義科學理論指導，是成熟的馬克思主義政黨的重要標志，也是馬克思主義政黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。依靠馬克思主義科學指引，馬克思主義政黨就能深刻認識人類社會發展規律，科學預見未來，不斷增強工作的前瞻性、系統性、指導性，防止和克服盲目性、隨意性、片面性；就能立于道義制高點，為共產黨人矢志不渝追求人類最崇高的理想提供堅實理論支撐，為不斷提高共產黨人思想境界、黨性修養、道德水平提供銳利思想武器。恩格斯指出，“我們黨有個很大的優點，就是有一個新的科學的世界觀作為理論的基礎”（《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第10頁）。列寧指出，“馬克思的哲學是完備的哲學唯物主義，它把偉大的認識工具給了人類，特別是給了工人階級”（《列寧選集》第2卷，人民出版社1995年版，第311頁）。毛澤東同志指出，“自從中國人學會了馬克思列寧主義以后，中國人在精神上就由被動轉入主動”（《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1516頁）。
正是基于馬克思主義具有強大真理力量，習近平總書記高度重視思想建黨、理論強黨并提出一系列重要論斷。習近平總書記指出，馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。強調馬克思主義是我們黨和人民事業不斷發展的參天大樹之根本，是我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之泉源，要以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理，堅持把馬克思主義同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章。強調理論修養是干部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒，掌握馬克思主義理論的深度決定政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，弘揚偉大建黨精神，教育引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。
擁有嚴密的組織體系是馬克思主義政黨戰勝一切艱難險阻，在任何時候任何情況下都打不散壓不垮擾不亂的優勢所在、力量所在
黨的組織是匯聚工人階級先進分子、集中全體黨員智慧、形成全黨強大合力的有效載體，是貫徹黨的理論和路線方針政策、暢通上下信息、保持黨的團結統一的有力依托，是黨員鍛造優秀品格、洗滌政治灰塵、增強自我提升動力的大熔爐。擁有嚴密的組織體系是馬克思主義政黨戰勝一切艱難險阻，在任何時候任何情況下都打不散壓不垮擾不亂的優勢所在、力量所在。正如列寧所說，“黨應當是組織的總和”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第252頁），“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成。組織起來的無產階級就無所不能”（《列寧全集》第14卷，人民出版社1988年版，第121—122頁）。無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的”（《列寧全集》第8卷，人民出版社1986年版，第415頁）。毛澤東同志指出，“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第65—66頁）。
習近平總書記堅持馬克思主義建黨原則，著眼建立健全嚴密的組織體系，提出一系列重要論斷。習近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。只有黨的各級組織都堅強有力、充分發揮作用，黨的組織體系的優勢和威力才能充分體現出來；只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。強調要建設好黨的組織體系這座大廈，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，防止出現“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”。要增強黨組織政治功能和組織功能，把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。
以崇高理想和神圣事業感召、吸引、匯集、鍛造優秀骨干分子，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志
黨的干部是黨的事業的骨干，是黨員和群眾的標桿。源源不斷培養造就優秀干部是黨的事業薪火相傳、興旺發達的根本保證。以崇高理想和神圣事業感召、吸引、匯集、鍛造優秀骨干分子，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志，也是中國共產黨創造百年輝煌、成就歷史偉業、不斷創造一個又一個人間奇跡的奧妙所在。毛澤東同志對黨的干部的重要地位和作用、應當具備的條件作過精辟論述，他指出，“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，“我們黨的組織要向全國發展，要自覺地造就成萬數的干部，要有幾百個最好的群眾領袖。這些干部和領袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第277頁）。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務”（《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第526頁）。
習近平總書記把培養造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍作為黨和國家事業發展的根本大計，提出許多具有很強現實針對性和長遠指導意義的新理念新思想新戰略，進一步深化了我們黨對干部成長規律、干部工作規律的認識。習近平總書記指出，黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的干部。強調要貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持新時代好干部標準，嚴格把好政治關、廉潔關。要建立健全源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。強調要加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力。
通過培養人才、集聚人才來解放和發展生產力，為生產力的快速發展注入強大動力，是馬克思主義政黨代表先進生產力的必然要求
生產力是社會發展的最終決定力量。生產要素中，人是最活躍的因素，人才是最珍貴的資源。通過培養人才、集聚人才來解放和發展生產力，為生產力的快速發展注入強大動力，是馬克思主義政黨代表先進生產力的必然要求。歷史表明，馬克思主義政黨要在充滿未知、充滿風險挑戰的歷史進程中開創事業發展新局面，就一刻也離不開優秀人才的廣泛參與和支持。當今世界，國與國之間的競爭歸根到底是人才競爭。在西方發達國家經濟、科技、人才等方面長期占據優勢的條件下，廣納天下英才，努力創造近悅遠來的人才環境，是馬克思主義政黨必須解答好的重大課題。
習近平總書記深刻認識人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐地位和作用，對做好新時代人才工作、聚天下英才而用之提出一系列新論斷新要求。習近平總書記指出，千秋基業，人才為本，人才是衡量綜合國力的重要指標，是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。強調要堅持黨管人才原則，加強對人才的政治引領和政治吸納，引導廣大人才愛崗報國、敬業奉獻、服務人民。要廣開進賢之路，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。強調要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。要深化人才體制機制改革，破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，向用人主體授權，為人才松綁，完善人才評價機制，把我國制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢。
黨的作風是人們認識一個政黨最具體、最直觀、最真實的依據，是觀察一個政黨人心向背的晴雨表
黨的作風是一個政黨性質宗旨、精神風貌、黨內政治生態的綜合體現，是人們認識一個政黨最具體、最直觀、最真實的依據，是觀察一個政黨人心向背的晴雨表，影響著政黨的號召力、凝聚力。好的作風是凝聚人心的“吸鐵石”，不好的作風是渙散人心的“催化劑”。恩格斯指出，“我們一直在黨內同小資產階級的市儈庸俗氣息做最無情的斗爭”，“它是我們當中一片萎靡不振和意志薄弱的主要原因”（《馬克思恩格斯全集》第35卷，人民出版社1972年版，第444頁）。毛澤東同志指出，“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范，共產黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客”（《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第522頁）。嚴明的紀律是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志和獨特優勢，是步調一致、行止有度的重要保證。馬克思指出，“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”（《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972年版，第413頁）。列寧指出，“無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一”（《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第135頁）。
習近平總書記以事關執政黨生死存亡的強烈憂患，從制定和執行中央八項規定破題，發揚釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”，提出一系列正風肅紀的新論斷新要求。習近平總書記指出，我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。作風問題絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。強調作風問題具有頑固性、反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈，必須標本兼治，抓常抓細抓長，鍥而不舍，久久為功。對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務實、清正廉潔的新風氣。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要堅持用黨的紀律管全黨、治全黨，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。
腐敗是馬克思主義政黨最危險的敵人，防止和反對腐敗是共產黨人的天職
腐敗同馬克思主義政黨性質宗旨根本對立、水火不容，防止和反對腐敗、不斷把腐敗分子清除出黨，是保持和發展馬克思主義政黨先進性純潔性的內在要求。在執政條件下，馬克思主義政黨面臨的腐蝕與反腐蝕斗爭必然會異常尖銳復雜，反腐敗斗爭的成效關系執政地位的鞏固，關系黨的事業成敗，不斷增強拒腐防變能力是必須解決好的重大歷史課題。馬克思曾無情地揭露工人階級政黨內部的腐化分子，認為那些“經常利用黨去干私人的骯臟勾當的人”，是黨內最危險的敵人（《馬克思恩格斯全集》第29卷，人民出版社1972年版，第27頁）。恩格斯指出，“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風頭的時候”，“這樣的黨是沒有前途的”（《馬克思恩格斯全集》第34卷，人民出版社1972年版，第90頁）。毛澤東同志指出，“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職”（《中國共產黨黨風廉政建設百年紀事》，中國方正出版社2021年版，第37頁）。
習近平總書記以猛藥去疴、重典治亂的堅強決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的巨大勇氣，深入推進反腐敗斗爭，提出一系列標本兼治、綜合施策的思路舉措。習近平總書記指出，民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，是黨長期執政的最大威脅，反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民。必須堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，才能有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。強調要強化“不敢腐”的震懾，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。要扎牢“不能腐”的籠子，加快建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制，最大限度減少權力尋租的空間。要增強“不想腐”的自覺，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，涵養廉潔文化，引導黨員干部常撣心靈灰塵，常清思想垃圾，常掏靈魂旮旯，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。
馬克思主義政黨肩負著為人民掌好權、用好權的神圣職責，要保證黨的執政骨干把人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，必須把權力置于黨和人民的監督之下
歷史唯物主義認為，公共權力的行使者既是公共利益的代表者，又是自身利益的維護者。要有效防止公共利益被私人利益所侵害，保證權力運行始終符合公共利益，就必須有公私分明的清晰邊界、明確指引、外部約束，就要有嚴格的監督。缺乏監督或者監督不力，必然會出現權力濫用。馬克思、恩格斯在批判資本主義國家代表公共利益的虛偽性的過程中，深刻闡述了對公共權力進行監督的必要性，指出，“各個人所追求的僅僅是自己的特殊的、對他們來說是同他們的共同利益不相符合的利益”，“這些始終真正地同共同利益和虛幻的共同利益相對抗的特殊利益所進行的實際斗爭，使得通過國家這種虛幻的‘普遍’利益來進行實際的干涉和約束成為必要”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1994年版，第85頁）。在執政條件下，馬克思主義政黨代表人民執掌國家政權，掌握著豐富的公共資源，肩負著為人民掌好權、用好權的神圣職責，要保證黨的執政骨干把人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，就必須把權力置于黨和人民的監督之下，確保公正用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。正如毛澤東同志所說，“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”（《毛澤東傳（1893—1949）》，中央文獻出版社1996年版，第720頁）。
習近平總書記對權力濫用的危害性始終保持清醒的認識，對完善黨和國家監督體系提出許多新論斷新要求。習近平總書記指出，權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用。信任不能代替監督，關心不能忘了嚴管。監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位，黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源。強調要堅持有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。要盯緊權力運行各環節，抓住政策制定權、審批監管權、執法司法權等關鍵點，合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限、列出權責清單，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，加快推進機構、職責、權限、程序、責任法定化，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。
制度是最有效的社會治理方式，馬克思主義政黨不僅依靠憲法和法律來治理國家和社會，而且注重運用黨內法規制度來管黨治黨
制度是人類進入文明時代以來的一大發明，是最有效的社會治理方式。制度作為具有穩定性、普遍性、強制性和反復適用性的行為規范，在調節社會關系、化解社會矛盾、維護社會秩序、穩定人們預期等方面發揮著不可替代的重要作用。善于借鑒和吸收人類一切文明成果，是馬克思主義政黨先進性的重要體現。在執政條件下，馬克思主義政黨不僅依靠憲法和法律來治理國家和社會，而且注重運用黨內法規制度來管黨治黨，使黨內法規呈現出鮮明特點。它以馬克思主義科學理論為靈魂，與國家法律相銜接相協調，對黨的組織和黨員適用較之公民更嚴格的標準、要求和約束。鄧小平同志曾對制度的重要作用作過深刻論述，指出制度“更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第333頁）。
習近平總書記從依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的宏大視野，謀劃制度治黨、依規治黨。習近平總書記指出，加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，要把依規治黨作為管黨治黨基本方式。制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務實管用；不在內容繁雜，而在簡便易行，使制定的制度立得住、行得通、管得好。要完善黨的自我革命制度規范體系，扎細扎密扎牢制度的籠子，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善系統完備、科學規范、運行有效的黨內法規制度體系。強調制度的生命力在于執行，要增強黨內法規權威性和執行力，防止制度成為“稻草人”、“紙老虎”、“橡皮章”，避免出現“破窗效應”，做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，確保法規制度時時生威、處處有效。
管黨治黨是全黨共同的政治責任，需要有明確的責任主體、完整的責任鏈條、暢通的責任傳導機制、強有力的責任追究
以責任強化擔當、以責任助力管黨治黨目標達成，是馬克思主義政黨加強自身建設的一條重要經驗。管黨治黨是全黨共同的政治責任，需要各級黨組織和全體黨員特別是領導干部一起動手、協同發力，需要有明確的責任主體、完整的責任鏈條、暢通的責任傳導機制、強有力的責任追究，以此來推動黨的建設各項任務落實。如果責任意識淡薄、責任約束乏力、責任落實不到位，就不可能把黨建設成為黨的事業的堅強領導核心。
習近平總書記把責任落實作為管黨治黨的“牛鼻子”，著眼不斷強化各級黨組織和領導干部的責任擔當，提出許多新要求。習近平總書記指出，管黨治黨，責任重于泰山，全面從嚴治黨是各級黨組織分內之事、應盡之責。只有責任到位，各層級、各領域黨組織都認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地擔負起黨賦予的管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨才有可靠保障。各級黨委（黨組）要承擔起主體責任，把抓好黨建作為最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。黨委（黨組）書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，落實好第一責任人責任。領導班子成員要履行好“一崗雙責”，既抓好分管的業務工作，又加強對分管地區和部門黨的建設的指導和督促。紀委要發揮黨內監督專門機關作用，擔負起監督責任。機關黨委要聚焦主責主業，發揮好職能作用。黨支部要發揮好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的作用，黨支部書記要履行好支部建設第一責任人的職責。強調要強化落實全面從嚴治黨責任的考核督促，推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
（作者系中央政策研究室副主任）
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