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緊緊抓住主要矛盾為群眾辦實事
時間：2022-12-30 來源：學習安徽網原創 作者：王小龍 張緒梅 高林
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！”人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，踐行以人民為中心的發展思想，緊緊抓住人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾為群眾辦實事，始終同人民想在一起、干在一起，切實解決老百姓急難愁盼問題，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力。
一、緊緊圍繞發展不充分解決老百姓急難愁盼問題
習近平總書記指出：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”我們要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。“不充分”是“不平衡”產生的客觀基礎，發展的不充分主要是指整 個社會的發展總量尚不豐富、發展程度尚不夠高、發展態勢尚不夠穩固。現階段，我國發展已經站在新的歷史起點上，解決好發展不充分的問題，是全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。要根據新發展階段的新要求，聚焦創新、綠色、開放發展不充分突出問題，堅持尊重社會發展規律與尊重人民主體地位的一致性，想群眾之所想，急群眾之所急，從戰略高 度解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（一）著力解決老百姓在創新發展方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、高鐵、北斗等重大創新成果競相涌現，科技創新勢頭強勁，一些前沿領域開始進入并跑、領跑階段。但仍需清醒看到，我國創新發展不充分問題依然突出。比如，基礎研究薄弱，一些關鍵核心技術受制于人；中小企業專業化水平較低，創新動力能力不足；創新體制機制難以適應時代發展，科技成果評價機制有待完善；等等。習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”加快科技創新，必須確立以人民為中心的價值導向，把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向，確保科技事業始終服務于人的全面發展。
1.圍繞“四個面向”和“成果轉化”求解關鍵核心技術受制于人問題
關鍵核心技術是國之重器，買是買不來的，只能立足自主創新、自立自強。堅持“四個面向”，把握科技發展趨勢，聚焦國家戰略需求，集中精銳，加強基礎研究，增強原始創新能力，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業軟件、農作物種子等的關鍵核心技術上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領域關鍵核心技術，用先進科技護航人民生命健康。加快推進科技 成果轉化，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，打造轉移服務平臺，培養既懂技術、又懂市場的科技成果轉化經理人，大力實施科技成果應用示范和科技惠民工程，推動科技創新成果更多惠及全體人民。
2.圍繞“四送一服”和“專精特新”求解中小企業創新動力能力不足問題
“眾”，積厚成勢；“創”，破繭成蝶。開展“四送一服”專項行動，深入企業園區送思想送政策，堅定企業發展信心，加速惠企政策兌現；深入企業園區送創新項目，協助各地謀劃產業發展，加快招引創新項目；深入企業園區送生產要素，摸排企業在融資、科技、用工等方面要素需求，幫助企業緩解要素制約難題；深入企業走訪調研，聽取企業意見建議，幫助解決實際困難，激發企業干事創業的積極性、主動性、創造性。聚焦培育專精特新“小巨人”企業，加大創新投入，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”；促進數字化網絡化智能化改造，業務系統向云端遷移，并通過工業設計促進提品質和創品牌。通過不斷提升中小企業創新能力和專業化水平，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，為人民美好生活提供堅實物質保障。
3.圍繞“破四唯”和“立新標”求解科技成果評價機制不完善問題
科技評價是科技活動的指揮棒，對科技事業的健康發展起到重要作用。破解“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題，全面糾正科技成果評價中單純重數量指標、輕質量貢獻等不良傾向，對具有重大學術影響、取得顯著應用效果、為經濟社會發展和國家安全作出突出貢獻等高質量成果，提高其考核評價權重；科學確定個人、團隊和單位在科技成果產出中的貢獻，堅決扭轉過分重排名、爭排名的不良傾向，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。建立更科學、更公平的評價標準，確立科技成果分類評價體系，實現基礎研究成果以同行評議為主，應用研究成果以行業用戶和社會評價為主等等；建立政府、市場、第三方機構、金融投資機構等多主體評價機制，形成與之相適應的考核評價方式，切實把以科技創新質量、績效、貢獻為核心的正確評價導向樹立起來，把多元分類評價體系健全起來，發揮人民在科技創新中的主體作用，讓心懷“國之大者”擔任主角，讓創新源泉充分涌流。
（二）著力解決老百姓在綠色發展方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化，各地不以GDP論英雄，倒逼企業轉型升級，淘汰落后產能，祖國大地正在綠起來、美起來。同時，我們也要清醒看到，同建設美麗中國的目標相比，同人民對美好生活的新期待相比，我國綠色發展不充分問題依然突出。比如，我國生態文明建設水平依然滯后于經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重；有些人在生活上求“大”求“奢”，浪費嚴重；部分地方和公眾對垃圾分類工作認識不到位，垃圾分類工作推進緩慢；生態系統退化，生態環境遭到破壞，食品安全形勢依然嚴峻；等等。習近平總書記指出，我們要“堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗”。優美的 生態環境是人民對美好生活的需要，這就需要我們堅持綠色發展，大力提升生態產品供給能力，為人民群眾創造良好生產生活環境，讓百姓望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
1.圍繞解決資源消耗和環境污染推動形成綠色生產方式
生產方式能否實現“綠色化”，直接關系人民幸福。推進資源全面節約和循環利用，樹立節約集約循環利用的資源觀，實行最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，強化對能源、水資源、建設用地總量和強度的雙控管理，用最小的資源環境代價取得最大的經濟社會效益；全面推動重點領域低碳循環發展，加強高能耗行業能耗管理，強化建筑、交通節能，發展節水型產業，推動各種廢棄物等集中處理和資源化利用，更好滿足人民群眾日益增長的美好用能需求。控制污染物排放，做好“三散”治理，對“散亂污”企業開展拉網式排查清理，建立臺賬，制定措施，徹底整治；加強散煤管控，全力推進“雙替代”工作，實現清潔取暖；構建企業和社會綠色供應鏈，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，實現從源頭到末端的全過程“綠化”，大幅減少生產和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放，讓良好環境成為人民生活的增長點。
2.圍繞解決奢侈浪費和垃圾分類引導培育綠色生活方式
綠色生活方式是一種文明健康的現代生活方式，它包括生活理念綠色化、消費行為綠色化。反對奢侈浪費，筑牢綠色消費理念，結合生態文明宣傳教育，引導居民更多選擇節能家電、綠色住宅、新能源汽車等產品；傳承理性消費文化，大力宣傳堅守本真、勤儉互助的優秀傳統文化，引導公眾自覺抵制過度消費、跟風消費、攀比消費；踐行綠色生態觀，從自己做起，從節約電、水、油、氣等身邊小事做起，影響并帶動身邊更多的人改變生活方式，形成全社會人民群眾共同參與的良好風尚，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。推進垃圾分類，下足功夫，加強挨家挨戶上門指導和垃圾投放點現場“教學”工作，鼓勵小區居民自行協商垃圾房布置、垃圾投放時間等問題，引導更多群眾參與到“解題”中來；樹立系統觀念，將垃圾分類納入“一網統管”建設，將垃圾分類學習納 入中小學“開學第一課”，納入黨員干部必修課；推動由點到面，普遍推行垃圾分類制度，督促引導更多人行動起來，培養垃圾分類的好習慣，一起為改善生活環境努力。
3.圍繞解決天藍、水凈和食品安全深化生態環境治理
良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。集中攻克突出生態環境問題，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，推進生態保護補償制度建設；強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣；統籌水資源、水環境、水生態治理，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體；推進土壤污染防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善。加強食品安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監管統一性和專業性，切實提高食品安全監管水平和能力；加強食品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全 工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（三）著力解決老百姓在開放發展方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，我國堅定不移擴大對外開放，加快國內制度規則與國際接軌，推動開放型經濟新體制逐步健全，開放事業不斷取得新發展、新提高、新突破。同時，我們也要清醒地看到，當今世界正經歷百年未有之大變局，面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，特別是新冠肺炎疫情的影響，全球產業鏈、供應鏈面臨重大挑戰，傳統國際循環明顯弱化。國內方面，部分地區不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環，同時供給體系還難以適應新發展階段的新情況和新變化。習近平總書記指出，對外開放是基本國策，我們“要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢”。開放發展是新發展理念的重要組成部分，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶，也是滿足人民群眾高品質生活需要的必然要求。
1.圍繞解決原材料進不來和貨物出不去推動構建新發展格局
加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據新的形勢提出引領發展的新思路，是把握我國未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。面對原材料進不來，積極推進進口多元化，加強國際合作，幫扶因環境受困的外貿企業，拓展重要原材料、關鍵零部件、核心裝備等進口來源；構建強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，只要國內循環越順暢，就越能形成對全球資源要素的引力場，吸引全球資源要素向國內聚集，進而解決原材料進口難題。面對貨物出不去，要注重了解國際事務，深入研究利益攸關國、貿易伙伴國、投資對象國的情況，通過參與國際市場競爭，推動產業轉型升級，增強我國出口產品和服務競爭力；發揮國內市場巨大優勢，建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，擴大居民消費，實現貨物內部消化和居民日常消費的有機統一。
2.圍繞建設全國統一大市場暢通國內大循環
國內大循環是全國統一的大循環體系，而不是不同區域各自為政的小循環體系。各地要堅持全國一盤棋思想，找準自己在國內大循環中的位置和比較優勢，根據本地區經濟發展實際情況，充分發揮各自積極性與主動性，去除自身市場壁壘、行政壁壘，避免重復建設、同質化競爭，將各地的特色和比較優勢發揮到極致，實現勞動力、土地、資本等要素在全國統一大市場里的科學合理配置；統籌協調生產、分配、流通和消費的各個環節，打通“區塊”、“省域”和“城市”、“城鄉”等不同區域空間之間的經濟循環，形成以國民經濟循環順暢、國內分工不斷深化、國家技術水平不斷進步為內生動力的經濟循環體系，為人民美好生活提供有力支撐。
3.圍繞提升產業鏈和價值鏈促進國內國際雙循環
促進國內國際雙循環，是中國立足自身實際、順應經濟全球化發展趨勢所作出的主動選擇。繼續擴大對外開放，積極推動高標準自貿區戰略，推進自貿區建設擴圍提質，大幅降低市場準入條件，完善負面清單管理，加大引資引智力度，補齊產業鏈短板，提高產業鏈自主性和現代化水平；順應全球價值鏈重構趨勢，不斷夯實有利于亞太區域價值鏈發展的制度基礎，加快推進區域全面經濟伙伴關系協定、加快中日韓自貿區談判，探索參與全面且先進的跨太平洋合作伙伴關系合作的可能性，通過深化地區范圍的貿易投資自由化，促進區域分工合作和供應鏈網絡建設，構建中國價值鏈的全球板塊，持續提高人民生活水平。
二、緊緊圍繞發展不平衡解決老百姓急難愁盼問題
習近平總書記指出：“要著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，貫徹新發展理念，著力解決發展不平衡不充分的問題，提高發展質量，不斷提高人民生活品質、生活品位。”當前，世界百年未有之大變局加速演變，不穩定性不確定性明顯增加，我國發展不平衡不充分的問題依然比較突出。新的征程上，我們要實現第二個百年奮斗目標，實現我國社會主義現代化與國家治理體系和治理能力現代化，就要聚焦協調、共享、黨的建設發展不平衡，自覺主動解決好老百姓在發展不平衡方面的急難愁盼問題，不斷朝著全體人民共同富裕邁進。
（一）著力解決老百姓在協調發展方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央與時俱進、科學決策，我國城鄉差距逐步縮小，區域發展協調性持續增強，社會主義精神文明建設深入推進，全體人民精神文化生活日益豐富。同時，必須清醒地看到，我國協調發展不平衡問題依然突出。比如，農民整體素質偏低，城鄉要素雙向流動通道還未完全打通；區域分化現象逐漸顯現，區域基礎設施互聯互通、公共服務共建共享程度不高；文化產品供給存在一定程度的“供需錯位”，一些公共文化服務設施利用率不高；等等。習近平總書記強調：“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度，是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。”推動協調發展，就要抓住老百姓在協調發展方面的急難愁盼問題，用心用情用力為群眾辦實事、解難題，把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，努力讓群眾看到變化、得到實惠。
1.聚焦人才和要素求解城鄉發展不平衡問題
民族要復興，鄉村必振興。著力培養新型職業農民，培育一批農業職業經理人、農場主、種養大戶、農民合作社和集體經濟組織帶頭人，大力挖掘鄉村各類能工巧匠、傳統技藝傳承人，以及鄉村其他各類實用人才的培養，大力發展鄉村基礎教育和職業教育，切實全面提升鄉村未來勞動力的素質和能力。深化要素市場配套改革，促進城鄉資源要素充分對流，破除城鄉間人、錢、地等關鍵要素自由流動、有效配置和平等交換的制度障礙，暢通人才、技術、管理等要素的下鄉通道，促進要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環，增強農業農村發展活力。
2.聚焦基礎設施和公共服務求解區域發展不平衡問題
加快補齊區域發展短板、縮小區域差距，是推動共同富裕前進道路上的重要任務。加強頂層設計和科學規劃，聚焦提升交通、能源、信息、水利等基礎設施支撐保障能力的發展目標，加快構建現代化的綜合交通運輸體系，優化提升信息基礎設施，推動形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎設施網絡。加快建立醫療衛生、勞動就業等基本公共服務跨城鄉跨區域流轉銜接制度，研究制定跨省轉移接續具體辦法和配套措施，加強區域基本公共服務標準和制度銜接，強化跨區域基本公共服務統籌合作，穩步推進區域公共服務共建共享。
3.聚焦文化產品和文化設施求解物質文明和精神文明發展不平衡問題
實現民族復興，既需要強大的物質力量，也需要強大的精神力量。立足老百姓的特點和需求，大力推動文化產業創新，努力推出更多反映新時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品；重視群眾在文化需求方面發生的變化，在內容資源上不斷進行更新，更多運用現代科技手段，不斷擴大優質文化產品供給，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。堅持公共屬性，從百姓立場來看待公共文化設施的規劃、建設和運營，規范現有公共文化設施的使用和管理，補齊公共文化設施發展短板，在城市更新等項目中加大基層文化設施配套建設力度，鼓勵社會資本參與公共文化設施建設及運營管理，不斷提高公共文化服務設施供需的匹配程度，充分滿足群眾的文化需求。
（二）著力解決老百姓在共享發展方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，從人民群眾最關心的醫療、養老、教育等問題入手，群眾收入明顯增加，農村基礎設施建設和公共服務不斷完善，人民生活發生了翻天覆地的變化。但目前，我國共享發展不平衡問題依然突出。比如，行業之間收入差距拉大、收入增長和百姓預期存在差距、低收入者勞動報酬偏低；部分地區還存在住房難、上學 難、看病難、養老難等問題。習近平總書記指出：“社會建設要以共建共享為基本原則，在體制機制、制度政策上系統謀劃，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項工作都做到愿望和效果相統一。”推動共享發展，就要從老百姓最關心最直接最現實的共享發展不平衡問題入手，把群眾呼聲作為反饋信號，把群眾需要作為重 要選擇，把群眾滿意作為基本標準，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，以看得見的變化回應群眾期盼。
1.聚焦增收和就業求解收入不平衡問題
就業是民生之本，收入乃民生之源。優化政府、企業、居民之間分配格局，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，完善創新要素參與分配機制，拓寬城鄉居民財產性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，充分發揮第三次分配作用，發展慈善事業，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道，多渠道增加城鄉居民收入。強化就業優先政策，堅持經濟發展就業導向，增加就業容量，提升就業質量，做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業工作，促進創業帶動就業和多渠道靈活就業，大力發展各種層次的職業教育，加大對勞動力的職業技能培訓，創造公平就業環境，深化構建和諧勞動關系，促進充分就業。
2.聚焦住房和上學求解基礎設施建設不平衡問題
基礎設施是否完善直接關系到老百姓的生產生活質量。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，有效增加保障性住房供給，對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，確保實現人民群眾住有所居。推動義務教育優質均衡發展，建成覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系，通過新建、改建、擴建等方式加大學校及配套設施建設保障力度，改善義務教育和學前教育辦學條件，利用信息化手段共享優質資源，擴大優質教育資源覆蓋面，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，讓每個孩子有學上、上好學。
3.聚焦醫療和養老求解公共服務不平衡問題
優化基本公共服務供給是改善和提升民生福祉的重要途徑，是滿足人民日益增長的美好生活需要的根本要求。堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，發展緊密型城市醫療集團和縣域醫共體，建立高質量的分級診療體系，創新醫療服務模式，建設智慧醫院，發展遠程醫療和互聯網診療，推廣多學科診療、日間手術等服務模式，從而更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老，引導優質養老服務機構進社區，大力發展各類像日間照料、康復護理、助行助餐等多元化社區服務，加快養老產業與醫療、保險、旅游等產業融合步伐，大力發展旅居養老、康養小鎮、森林康養等新興業態，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。
（三）著力解決老百姓在黨的建設方面的急難愁盼問題
黨的十八大以來，隨著黨的建設新的偉大工程深入推進，全國460多萬個基層黨組織共筑堅強戰斗堡壘，9000多萬名黨員爭當先鋒模范，黨員干部隊伍煥發生機，黨的執政根基進一步夯實，為改革發展穩定提供了堅強組織保證。但黨的建設不平衡問題依然突出。比如一些非公企業黨組織作用發揮不充分，黨員流動性大；教師師德師風問題依然存在，不少青少年群體對國家、民族、社會的負責精神和使命感不夠堅定；一些農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，黨員先鋒模范作用不明顯等等。習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，充分發揮廣大黨員在改革發展穩定中的先鋒模范作用。提高黨建水平，就要緊緊圍繞老百姓關心的黨的建設發展不平衡問題，抓住與老百姓切身利益相關的揪心事、煩心事、操心事，真心實意為群眾排憂解難。
1.聚焦黨組織作用發揮和黨員教育管理求解非公黨建發展不平衡問題
加強非公企業黨的建設工作，是鞏固擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎的現實需要，也是推進非公經濟健康發展的內源動力。一方面，高度重視非公企業黨組織的組織力建設，著力加強黨組織規范化建設，加強與企業主的溝通交流，取得企業主對黨建工作的支持，指導非公企業圍繞企業生產經營開展黨的工作，在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面發揮作用，將黨的組織優勢轉化為企業發展優勢，組織活力轉化為企業發展動力，推動企業加快發展。另一方面，堅持講究共性又突出特性，把準企業黨員的特征，把黨員的身份、工作性質、需求等有機結合，按正式黨員、預備黨員、流動黨員等分層分類進行管理，將非公企業黨員教育管理工作與生產經營相結合，注重發展黨員工作，把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，確保黨員“留得住”。
2.聚焦師德師風和思政教育求解學校黨建不平衡問題
教育是國之大計、黨之大計。一方面，常態化推進師德培育涵養，將各類師德規范納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容，創新師德教育方式，強化高校教師“四史”教育，設立以教書育人為導向的獎勵，建立教育行業從業限制制度，將師德師風作為教師招聘引進、職稱評審、崗位聘用、導師遴選、評優獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標準，不斷提升教師思想政治 素質和師德素養。另一方面，加快構建學校思想政治工作體系，實施時代新人培育工程，充分發揮馬克思主義理論、哲學、歷史學等學科“鑄魂育人”功能，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
3.聚焦黨組織戰斗力和黨員行動力求解農村基層黨建不平衡問題
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。把農村基層黨建放到全村經濟社會發展的全局中去謀劃設計，加強農村基層黨建改革創新，培養能帶領群眾共同致富的村“兩委”隊伍，建立規范化鄉村治理體系，實行民主決策制度化、民主監督常態化，增強黨組織帶領村莊和農民致富的發展力，把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。堅持集中培訓制度，有計劃地組織黨員參加集中輪訓培訓、黨內集中學習教育，用好黨的組織生活這一經常性手段，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，組織黨員定期參加支部主題黨日、按期交納黨費，設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾，從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員，激勵黨員新時代新擔當新作為。
（入選《百年輝煌的生成密碼》一書）
責任編輯：張緒梅 高林
執行編輯：柏堯
